區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區生態(tài)環(huán)境局，兩江新區分局：
按照市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2024〕15號）和《重慶市重污染天氣應急預案》（渝府辦發(fā)〔2022〕115號）要求，為強化重污染天氣準確管控，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理水平提檔升級，持續改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，現將進(jìn)一步深化我市2024年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績(jì)效評級“創(chuàng )B爭A”工作，助推高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項通知如下。
一、工作時(shí)段
2024年8月1日—12月31日（根據工作需要，可適當延長(cháng)）
二、工作目標
到2024年12月31日，全市累計完成100家左右重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績(jì)效B級（引領(lǐng)性）及以上評級。萬(wàn)州區、主城都市區各區力爭完成2—3家，其他各區縣力爭完成1—2家。
三、工作內容
（一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效評級“創(chuàng )B爭A”行動(dòng)
各區縣（自治縣，含兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各區縣）生態(tài)環(huán)境局要對照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》），聚焦39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)，督促開(kāi)展超低排放改造、有組織排放深度治理、無(wú)組織排放管控，助推環(huán)?？?jì)效“創(chuàng )B爭A”。聚焦我市“33618”現代制造業(yè)集群體系，引導先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展環(huán)?？?jì)效提檔升級；引導實(shí)施大氣污染防治專(zhuān)項資金項目深度治理的企業(yè)開(kāi)展績(jì)效提檔升級；結合“惠民強企”服務(wù)發(fā)展，引導幫扶民生行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展績(jì)效評級。通過(guò)實(shí)施“創(chuàng )B爭A”行動(dòng)，加快提升我市綠色低碳產(chǎn)業(yè)水平，助推高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化績(jì)效評級技術(shù)幫扶和潛力挖掘
各區縣生態(tài)環(huán)境局要會(huì )同環(huán)科院、監測中心、尾氣中心等技術(shù)單位，加強對企業(yè)“創(chuàng )B爭A”的技術(shù)幫扶，深入到企業(yè)一線(xiàn)，為企業(yè)把脈問(wèn)診。重點(diǎn)做好無(wú)組織排放、在線(xiàn)監測、門(mén)禁系統改造等短板指標的技術(shù)幫扶。要加快開(kāi)展2024年申報A級、B級和績(jì)效引領(lǐng)級企業(yè)的初審，配合有關(guān)技術(shù)部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展現場(chǎng)審查，指導企業(yè)補齊評級短板，成熟一批評審一批“創(chuàng )B爭A”企業(yè)。要推動(dòng)已經(jīng)納入中央大氣污染防治專(zhuān)項資金庫預備實(shí)施和正在實(shí)施深度治理項目改造的企業(yè)，對標《技術(shù)指南》要求的運輸方式、運輸監管、監測監控水平、泄漏檢測與修復等重點(diǎn)指標，同步實(shí)施深度治理和提檔升級改造工作，達到績(jì)效評價(jià)指標要求，挖掘一批培育一批“創(chuàng )B爭A”企業(yè)。
（三）落實(shí)惠企10條措施，激發(fā)企業(yè)提檔升級積極性
各區縣生態(tài)環(huán)境局要加強政策解讀、宣傳培訓和幫扶指導，落實(shí)我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jì)效“創(chuàng )B爭A”爭取專(zhuān)項補助資金、減交環(huán)保稅、免費監測、分級管控、正面宣傳、首違不罰、減少檢查頻次、重污染不限產(chǎn)、減污降碳激勵、考核激勵等惠企10條措施（附件1），激發(fā)企業(yè)提檔升級積極性，不斷提高治污能力，形成“創(chuàng )B爭A升C消D”比學(xué)趕幫的治污氛圍。
四、績(jì)效評級范圍和程序
（一）行業(yè)范圍
1.重點(diǎn)行業(yè)范圍。按照生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》執行，共39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
2.非重點(diǎn)行業(yè)試行范圍。按照《川渝大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案方案（2023—2025）》（渝環(huán)〔2023〕27號）協(xié)同開(kāi)展績(jì)效分級工作的要求，參照四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2024年修訂版）》（川環(huán)辦函〔2024〕337號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《地方指南》）執行（附件2）。
3.保障類(lèi)企業(yè)范圍。對于群眾生活保障、重點(diǎn)出版物印刷、重點(diǎn)外貿出口等行業(yè)以及其他需納入豁免的保障類(lèi)企業(yè)，各區縣生態(tài)環(huán)境局可指導企業(yè)按程序申報民生豁免類(lèi)企業(yè)。申報規則為：原則上，對于重點(diǎn)行業(yè)內的保障類(lèi)企業(yè)，應達到B級及以上績(jì)效分級或引領(lǐng)性指標水平，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)確定后上集體會(huì )議審查，報生態(tài)環(huán)境部備案，向社會(huì )公示后，按相關(guān)規定執行。非重點(diǎn)行業(yè)保障類(lèi)企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)確定。
（二）績(jì)效評級程序
市生態(tài)環(huán)境局組織對A級、B（B-）級及績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè)開(kāi)展評級，負責組織申報材料審查、專(zhuān)家現場(chǎng)審查、集體會(huì )議審查及公示公告；委托各區縣生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展評級審核《地方指南》中的金屬表面處理及熱處理加工、礦石采選與石材加工、塑料制品、紙漿制造與造紙、瀝青混合料攪拌站、汽修、通用行業(yè)（含工業(yè)鍋爐/爐窯）等7個(gè)行業(yè)B級及績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè)（附件3）。
各區縣生態(tài)環(huán)境局組織對C級及以下企業(yè)開(kāi)展評級審核，受委托對部分行業(yè)B級及績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè)開(kāi)展評級審核，組織申報材料審查、現場(chǎng)審查。集體會(huì )議審查和公示公告階段仍由市生態(tài)環(huán)境局負責。我市績(jì)效評級工作依托“重慶市重污染天氣應急管理系統”開(kāi)展（操作手冊詳見(jiàn)附件4）。
五、工作要求
一是務(wù)必高度重視。各區縣生態(tài)環(huán)境局務(wù)必充分認識大氣污染防治績(jì)效評級“創(chuàng )B爭A”工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，合理安排進(jìn)度，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。市生態(tài)環(huán)境局對工作完成質(zhì)效開(kāi)展評價(jià)，評價(jià)結果將根據我國污染防治攻堅戰考核情況運用到我市相關(guān)考核內容。
二是強化評級預審把關(guān)。評級企業(yè)應嚴格按照重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績(jì)效分級申報材料大綱（附件5）編制申報材料，評級企業(yè)對申報材料的編制質(zhì)量負責，確保申報材料真實(shí)、完整、規范，存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評定為較低等級。各區縣生態(tài)環(huán)境局要對企業(yè)申報材料認真審核，嚴格把關(guān)。
三是開(kāi)展已評級企業(yè)抽查。各區縣生態(tài)環(huán)境局組織對全年本轄區已評級企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查比例不少于30%。市生態(tài)環(huán)境局每年對全市B級及以上企業(yè)進(jìn)行抽查。抽查發(fā)現企業(yè)不滿(mǎn)足績(jì)效指標的，按照《技術(shù)指南》要求責令企業(yè)限期整改。整改期間企業(yè)按照較低級管理，整改期滿(mǎn)后企業(yè)提交整改報告和復核申請。未提交復核申請或不滿(mǎn)足整改要求的，取消現有績(jì)效等級或降級處理。
2024年重慶市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jì)效“創(chuàng )B爭A”惠企措施
一、幫扶企業(yè)爭取中央和市級大氣專(zhuān)項補助資金。加強技術(shù)指導和宣傳培訓，鼓勵引導汽車(chē)、摩托車(chē)、包裝印刷、家具、電子、制鞋、汽修、石化、化工、有色金屬冶煉、玻璃、陶瓷、鑄造等行業(yè)企業(yè)在達標排放的基礎上，開(kāi)展揮發(fā)性有機物（VOCs）和燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯的氮氧化物、顆粒物、二氧化硫等大氣污染物深度治理，推動(dòng)火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)及65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治環(huán)?？?jì)效“創(chuàng )B爭A”。按照國務(wù)院《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》和《中央生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷烊霂熘改稀返任募?，組織技術(shù)專(zhuān)家為企業(yè)申請大氣污染治理設施更新改造、中央和市級大氣污染防治專(zhuān)項資金入庫提供技術(shù)保障服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。
二、指導企業(yè)通過(guò)低排放減交環(huán)保稅。組織專(zhuān)家為重點(diǎn)企業(yè)提供治理技術(shù)指導，幫助企業(yè)甄別技術(shù)路線(xiàn)，積極為開(kāi)展深度治理和“創(chuàng )B爭A”的企業(yè)享受“納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于我國和地方規定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅，納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于我國和地方規定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅”環(huán)境保護稅減稅政策提供依據支撐，促使企業(yè)積極主動(dòng)推進(jìn)節能減排、清潔生產(chǎn)。
三、優(yōu)先為企業(yè)提供免費監測服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施大氣污染深度治理和“創(chuàng )B爭A”的項目?jì)?yōu)先安排免費加密監測，監測結果可作為項目績(jì)效評估、環(huán)保稅征減、環(huán)境執法、排污許可、總量減排等環(huán)境管理工作依據。鼓勵各區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境監測部門(mén)參照執行。指導幫扶企業(yè)持續加強自行監測能力建設，提高企業(yè)自行監測數據質(zhì)量和規范化管理水平。
四、分級管控降低企業(yè)超標風(fēng)險。按照“放管服”改革要求優(yōu)化服務(wù)，根據企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、污染治理設施效率、無(wú)組織排放管控水平等情況，對企業(yè)污染治理水平予以綜合評估，按照我國有關(guān)要求實(shí)行分類(lèi)分級差異化管理，對于等級較差的企業(yè)加強指導，降低企業(yè)大氣污染物排放濃度超標以及因此被處罰、通報、曝光、約談及審計出現環(huán)境問(wèn)題的風(fēng)險。
五、攻堅戰正面典型宣傳。市生態(tài)環(huán)境局對績(jì)效評級B級及以上企業(yè)名單在官網(wǎng)進(jìn)行公告，將企業(yè)深度治理示范項目納入大氣污染防治正面典型進(jìn)行通報表?yè)P和宣傳，樹(shù)立行業(yè)標桿。推薦企業(yè)在全市治氣攻堅戰調度會(huì )上作正面典型交流發(fā)言。在同等條件下，優(yōu)先享受大氣專(zhuān)項財政補助，并在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資中協(xié)調爭取政策支持。通過(guò)引導全社會(huì )向B級以上企業(yè)學(xué)習，倡導綠色生產(chǎn)和綠色消費。
六、首違不罰。對于績(jì)效評級B級及以上企業(yè)，首次、輕微且沒(méi)有造成危害后果的違法行為建立容錯機制，給予當事人改正的機會(huì )。執法人員對當事人進(jìn)行“批評教育”和法規宣傳，當事人需要填寫(xiě)輕微違法行為告知保證書(shū)，保證改正違法行為，并遵守相關(guān)法規。
七、減少檢查頻次，無(wú)事不擾。對于績(jì)效評級B級及以上企業(yè)，環(huán)保管理部門(mén)減少對企業(yè)現場(chǎng)檢查、監測、執法頻次，無(wú)事不擾，如低效失效設施排查等專(zhuān)項行動(dòng)將不納入排查范圍。
八、重污染天不限產(chǎn)停產(chǎn)。A級企業(yè)鼓勵結合實(shí)際，自主采取減排措施。B級、績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè)少限產(chǎn)，與C級D級企業(yè)拉開(kāi)應急減排分級管理差距。
九、減污降碳激勵。完善減污降碳激勵機制，提供碳排放系數優(yōu)惠。對績(jì)效評級成功提升至B級及以上企業(yè)，在免費發(fā)放年度配額基礎上另外增發(fā)配額：提升至A級的，增發(fā)2023年度配額的0.5%，提升至B級的，增發(fā)2023年度配額的0.3%（以重慶市2023年度碳排放配額分配實(shí)施方案正式文件為準）。
十、年度考核激勵。在污染防治攻堅戰考核、生態(tài)報表評價(jià)、“持續抓好生態(tài)環(huán)境保護”激勵等工作中，對績(jì)效評級“創(chuàng )B爭A”工作積極、成效明顯的區縣進(jìn)行鼓勵和推薦。
